《国家税务总局关于修订<增值税专用发票使用规定>的通知》(国税发〔2006〕156号)第八条
（一）一般纳税人有下列情形之一的，不得领用开具专用发票:
会计核算不健全，不能向税务机关准确提供增值税销项税额、进项税额、应纳税额数据及其他有关增值税税务资料的。
(二)有《税收征管法》规定的税收违法行为，拒不接受税务机关处理的。
(三)有下列行为之一，经税务机关责令限期改正而仍未改正的：
1.虚开增值税专用发票;
2.私自印制专用发票;
3.向税务机关以外的单位和个人买取专用发票;
4.借用他人专用发票;
5.未按本规定第十一条开具专用发票;
6.未按规定保管专用发票和专用设备;
7.未按规定申请办理防伪税控系统变更发行;
8.未按规定接受税务机关检查。
有上列情形的，如已领用专用发票，主管税务机关应暂扣其结存的专用发票和IC卡。
《国家税务总同关于修订<增值税专用发票使用视定>的通知》(国税发〔2006〕156号)第九条
有下列情形之一的，为本规定第八条所称未按规定保管专用发票和专用设备:
(一)未设专人保管专用发票和专用设备;
(二)未按税务机关要求存放专用发票和专用设备;
(三)未将认证相符的专用发票抵扣联、《认证结果通知书》和《认证结果清单》装
订成册;
未经税务机关查验，擅自销毁专用发票基本联次。
《中华人民共和国增值税暂行条例》第二十一条
属于下列情形之一的，不得开具增值税专用发票:
（一）应税销售行为的购买方为消费者个人的;
(二)发生应税销售行为适用免税规定的。
《中华人民共和国增值税暂行条例实施细则》第三十四条
有下列情形之一者，应按销售额依照增值税税率计算应纳税额，不得抵扣进项税额，也不得使用增值税专用发票。
(一)一般纳税人会计核算不健全，或者不能够提供准确税务资料的;
(二)除本细则第二十九条规定外，纳税人销售额超过小规模纳税人标准，未申请办理一般纳税人认定手续的。
《营业税改征增值税试点实施办法》(财税〔2016〕36 号文附件1)第五十三条
属于下列情形之一的，不得开具增值税专用发票
（一）向消费者个人销售服务、无形资产或者不动产。
（二）适用免征增值税规定的应税行为。
《国家税务总局关于发布<出口货物务务增值税和消费税管理办法>的公告》(国家税务总局公告2012年第24号)第十一条第一项
出口货物劳务除输入特殊区域的水电气外，出口企业、其他单位不得开具增值税专用发票
《国家税务总局关于发布<适用增值税零税率应税服务退(免)税管理办法>的公告》(国家税务总局公告 2014年第 11号)第七条
实行增值税退(免)税办法的增值税零税率应税服务不得开具增值税专用发票。
（摘自 广东税务）